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在北京楼市政策优化之后,上海紧随其后对限购规则作出调整。8 月 25 日,上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局等六部门联合发布《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》,推出涵盖住房限购、公积金使用、住房信贷、房产税收等 6 项内容的调整举措,新政自 8 月 26 日起正式实施。
这是上海本年度首次出台楼市新政,业内一致认为,此次政策以 “组合拳” 形式精准回应市场诉求,助力楼市平稳向好。其中,外环外限购松绑、房贷利率取消首二套区分、公积金 “又提又贷” 落地及房产税微调四大亮点,成为激活市场的关键抓手。
此次新政在限购调整上聚焦 “精准发力”,重点放开外环外购房额度限制,破解市场结构性难题。
根据新政规定,满足上海购房资格的居民家庭(含沪籍家庭、连续缴满 1 年社保或个税的非沪籍家庭),在外环外购买新建商品住房或二手住房,不再限制套数;成年单身人士的限购标准与居民家庭完全一致。具体来看:
· 非沪籍家庭及成年单身:缴满 1 年社保 / 个税可在外环外不限套数购房,缴满 3 年可在外环内限购 1 套。
上海中原地产市场分析师卢文曦指出,当前上海楼市整体稳定但结构性差异明显,外环外新房库存去化仍有压力。此次放开外环外购房额度,既能直接释放购买力,加速库存消化,也能推动置换交易链条更顺畅。上海易居房地产研究院副院长严跃进提供的多个方面数据显示,今年前 7 月,上海外环外新建商品房成交 17024 套,占全市 28265 套成交总量的 60%,新政落地后这一占比预计将进一步提升。
“置换型买家是当前市场主力,但不少人受‘房票’限制,尤其是外地单身买家,常面临‘旧房卖不掉、新房买不了’的困境,被迫降价抛售既造成个人损失,也加剧二手房价格波动。” 卢文曦补充道,新政增加购房额度后,买家可选择 “先买后卖”,减少抛售压力,有助于稳定二手房价格预期。
58 安居客研究院院长张波则表示,新政对在沪工作的单身青年人才、新市民友好度明显提升,满足社保 / 个税年限后即可轻松购房,这一群体的活跃度将显著提升,与外环外限购松绑形成合力,有效释放刚需及改善需求。
在个人住房信贷优化方面,新政带来实质性成本减负 —— 银行业金融机构将不再划分首套与二套住房的利率定价差异,而是结合市场自律要求、自身经营状况及客户风险等级,灵活确定每笔商业性个人住房贷款的实际利率。
这一调整让购房者直接受益。以 200 万元商贷、30 年还款期为例,新政前首套房月供约 8486 元,二套非差异化地区月供达 8925 元;新政实施后,二套房利率可大幅下调,非差异化地区每月能减少 439 元支出,长期下来节省的成本相当可观。
业内专家这样认为,此前全国已有多地取消房贷利率首二套差异,以杭州为例,去年 10 月实施该政策后,当月新房成交面积环比增长 16%,11 月环比增幅逐步扩大至 21%。当前上海中高端改善市场热度较高,信贷政策支持将延续这一热度,而高端改善房源的销售顺畅,也将成为稳定市场预期、彰显上海楼市潜力的重要风向标。
新政对住房公积金政策的优化的力度显著,既提高绿色建筑贷款额度,又落地 “又提又贷” 政策,双重利好支持购房需求。
具体来看,缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房时,公积金(含补充公积金)最高贷款额度提升 15%:首套从 160 万元提至 184 万元,多子女家庭首套可叠加优惠,从 192 万元升至 216 万元;二套从 130 万元提至 149.5 万元。此外,缴存人购买新建预售商品房时,可提取本人及配偶公积金支付首付,且提取后不影响公积金贷款额度的计算,打破了此前 “提了就不能贷” 的限制。
业内人士分析,公积金提取用于首付,拓宽了购房者的资产金额来源渠道,能帮助更多人尽早 “上车”;而绿色建筑贷款额度上浮,既满足了购房者对高品质住房的需求,也能引导开发商加大绿色建筑投入,推动楼市品质升级。上海链家研究院负责人李根表示,外环外不限套数购房与公积金优化政策组合,将精准释放改善需求,有望推动外环外新房迎来销售高峰,同时带动二手房交易活跃,稳定二手房价格。
为与限购优化相衔接,新政对个人住房房产税征收规则作出微调:合乎条件的非沪籍居民家庭购买首套住房暂免征收房产税;购买第二套及以上住房时,合并计算家庭总住房面积后,按人均 60 平方米的标准扣除免税面积。由于房产税按年征收,2025 年 1 月 1 日起合乎条件的买房的人可享受这一优惠。
严跃进指出,此次微调放宽了家庭住房认定标准,让非沪籍家庭与沪籍家庭的房产税政策口径更趋一致,既衔接了外环外限购松绑的举措,也能更好地吸引人才在沪工作生活,进一步促进住房消费。
业内专家一致认为,上海此次新政是对市场诉求的积极回应。自去年全国 “930” 新政以来,房地产市场总体朝着止跌回稳方向发展,今年二季度起各地市场出现新变化,亟需政策进一步加码。此次上海新政的落地,也贯彻落实了 6 月国常会 “更大力度推动房地产市场止跌回稳” 及 8 月国务院 “巩固止跌回稳态势” 的相关部署。
从市场数据分析来看,今年上半年上海一、二手住房累计成交 1311 万平方米,创 2022 年以来同期新高,同比增长 17%;一手房价格指数持续环比上涨,二手房价格趋于稳定。国家统计局数据显示,7 月一线城市新房价格环比下降 0.2%,降幅收窄 0.1 个百分点,其中上海凭借高端住宅市场热度,新房价格环比上涨 0.3%,成为一线城市中的 “增长引擎”;但二手房市场仍面临压力,7 月一线城市二手房屋价格环比下降 1.0%,创年内最大降幅,四座城市均进入下跌通道且降幅扩大。
严跃进表示,此次新政精准覆盖各类购房群体及不一样的区域,既支持刚需和改善购房,也助力库存去化,充足表现了 “服务宜居安居、促进职住平衡” 的导向,将有效巩固楼市稳中向好的态势。业内预测,新政落地后将释放一波积压的购买力,扭转市场观望情绪,而政策出台节点恰逢 “金九银十” 传统销售旺季,在政策加持下,今年上海楼市的 “金九银十” 成色值得期待。
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